中共濟南城市建設(shè)集團有限公司委員會關(guān)于市委第二輪巡察集中整改進展情況的通報
發(fā)布日期：2023-10-27 15:15:30 來源：濟南市紀委監(jiān)委網(wǎng)站
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年11月16日至2023年1月17日，市委第四巡察組對濟南城市建設(shè)集團黨委進行巡察，2023年4月4日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
集團黨委堅持把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，堅持高標準、嚴要求，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當抓好整改落實。
（一）提高政治站位，壓實主體責任。第一時間成立了由黨委書記、董事長史海成同志任組長的巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)5個工作組。明確集團主要領(lǐng)導對巡察整改落實工作負總責，班子成員按照“一崗雙責”抓好分管領(lǐng)域的整改落實工作，各部門負責同志具體落實問題整改工作。自收到巡察反饋意見以來，先后召開黨委會議3次，專題研究整改工作。
（二）制定整改方案，抓實責任分解。集團黨委把整改工作納入重要議事日程，經(jīng)集團黨委研究和多輪細化完善，形成了《關(guān)于市委第四巡察組反饋意見的整改落實方案》，建立了工作臺帳，逐條逐項明確責任領(lǐng)導、責任部門和完成時限，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
（三）加強督促指導，落實監(jiān)督檢查。按照“問題導向、強化跟蹤、從嚴從實、加快進度”的整改要求，將巡察整改工作列入黨委重點工作內(nèi)容，與日常工作一起部署、一起落實、一起檢查，對整改任務(wù)進行“掛號”，完成一件，“銷號”一件。
（四）注重總結(jié)經(jīng)驗，強化成果運用。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
(一)學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化國企改革等重要論述不夠，落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求存在短板
1.政治理論武裝有欠缺，指導推動高質(zhì)量發(fā)展有差距。對理論學習不夠重視，理論學習中心組學習制度落實不到位。
整改情況：
①已把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為黨委會議的第一項議題，第一時間安排學習，并長期堅持、認真落實。
②黨委理論學習中心組學習時，提前將學習主題、內(nèi)容和形式告知參會人員做好準備，會上結(jié)合實際既談心得體會，又談落實思路，確保學習質(zhì)量和效果。
2.市場主體意識不強，促進國企改革發(fā)展不夠有力。
（1）內(nèi)部優(yōu)勢業(yè)務(wù)整合不到位。有多家子公司均承接設(shè)計、施工物業(yè)等業(yè)務(wù)，存在同質(zhì)化競爭問題。
整改情況：
集團成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，深入開展產(chǎn)業(yè)政策研究。制定了集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)金融、城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運營、產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟、供應(yīng)鏈經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)7大產(chǎn)業(yè)鏈，組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，明確了鏈主企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，細化了各產(chǎn)業(yè)鏈工作方案。2023年5月27日，集團召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了安排部署。
（2）資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量不高，主動對外開拓業(yè)務(wù)少。
整改情況：
①結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和市國資委要求，已將“一利五率”等指標納入子公司年度經(jīng)營業(yè)績考核，修訂完善了考核辦法，提高市場化份額考核比重。
②初步搭建了集團及子公司經(jīng)濟運行調(diào)度分析體系，建立了工作體制機制，強化了集團和子公司市場化經(jīng)營指標調(diào)度、分析、預(yù)警作用。
③各子公司均已制定創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展暨對標一流質(zhì)效提升工程實施方案、任務(wù)清單，通過開展對標行動，補齊市場化經(jīng)營短板弱項，提升市場競爭力。
（3）現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，截至現(xiàn)場巡察結(jié)束，建設(shè)集團有8家子公司未按規(guī)定實行董事長和總經(jīng)理分設(shè)，金衢公司外部董事不占多數(shù)，且無職工董事。
整改情況：
①金衢公司外部董事占多數(shù)已配置到位，職工董事已配置到位。已對集團子公司董事會、經(jīng)理層人員配置情況進行梳理，按照“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制提出配置方案，截至目前已有3家子公司完成董事長和總經(jīng)理分設(shè)，2家子公司正在通過競爭上崗的形式競聘總經(jīng)理，其余公司將根據(jù)公司實際情況適時推進實施董事長、總經(jīng)理分設(shè)。
②進一步細化完善董事、監(jiān)事、高級管理人員等產(chǎn)權(quán)管理信息，每月對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行通報。
3.嚴守經(jīng)營底線不夠，防范化解重大風險存在短板。
（1）內(nèi)部制度執(zhí)行不到位。
一是對下屬單位對外投資的監(jiān)督管理存在漏洞，風險評估不足，個別子公司對外投資未經(jīng)建設(shè)集團決策。2020、2021年易方達公司未經(jīng)建設(shè)集團研究批準對外投資成立3家孫公司。
整改情況：
①完善規(guī)范了集團及子公司投資管理類事項決策程序，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團及子公司投資項目管理事項決策程序的通知》。
②進一步明確了集團、子公司經(jīng)營權(quán)限，制定印發(fā)了《集團分級分類管控意見（試行）》，明確了子公司重要經(jīng)營事項權(quán)責清單。
③為做好投資項目決策及風險控制，集團總經(jīng)理辦公會設(shè)立了“投資工作委員會”“審計與風險工作委員會”；董事會設(shè)立“戰(zhàn)略與投資委員會”“審計與風險委員會”，為集團董事會投資項目決策提供支撐。
④為規(guī)范集團投資管理，有效防范和控制投資風險，今年9月7日正式印發(fā)了《集團投資管理辦法》，包括集團投資項目負面清單。
⑤易方達公司對涉及問題已從完善相關(guān)管理制度及決策流程方面進行了整改落實，目前所有投資項目均嚴格按規(guī)定執(zhí)行；同時，每季度對集團及所屬子公司的經(jīng)營型股權(quán)投資項目經(jīng)營管理情況進行調(diào)度，做好投資項目的全面排渣及投中跟蹤與評價。
二是投資控制工作不到位，個別建設(shè)項目因重復(fù)設(shè)計、未經(jīng)科學論證進行工程變更、個別項目結(jié)算不實等原因，增加投資費用。
整改情況：
①做好項目前期的方案、可行性研究等階段的設(shè)計，對重大設(shè)計變更嚴格按規(guī)范程序?qū)徟?/div>
②加強對設(shè)計合同的管理，嚴格按合同執(zhí)行。同時加強對結(jié)算的審核把關(guān)，減少投資浪費。
③制定了《工程變更、簽證、批價管理辦法》，進一步規(guī)范變更的審批制度，降低工程成本，減少投資浪費。
④加強工程設(shè)計變更的管理，對批復(fù)的設(shè)計變更費用進行分析，及時調(diào)整相應(yīng)工程控制單價，從源頭控制工程建設(shè)成本。
⑤已在結(jié)算中對個別項目結(jié)算不實的問題進行了改正，并對相關(guān)責任單位進行通報批評。
（2）重大安全生產(chǎn)風險防范不足。安全生產(chǎn)主體責任落實有差距，對施工監(jiān)管有缺位，項目施工單位存在不按要求制定作業(yè)方案、防護措施不到位等問題。
整改情況：
①市政資產(chǎn)公司于2022年8月31日組織開展事故警示教育大會，對事故原因進行了初步分析，制定了加強安全管控的相關(guān)措施。
②集團立即聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，針對在建工程、運營資產(chǎn)開展安全診斷評估，排查重大風險及事故隱患，督促管控及排查整治到位。
③事故發(fā)生后，集團立即組織開展了安全管理體系文件修訂完善工作，印發(fā)了《集團安全管理制度》《集團安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《集團安全生產(chǎn)考核獎懲制度》，重新編制了集團突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
④持續(xù)加強安全培訓工作，深入開展“安全生產(chǎn)大學習大培訓大考試”活動。今年4月，編制了2023年度安全培訓專項計劃，增加了安全培訓頻次，加大相關(guān)人員安全培訓力度。
4.意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
（1）政治敏銳性不強。“三審三校”制度落實不到位。
整改情況：
①規(guī)范了審核流程，線上審閱與線下簽批雙重保障，確保“三審三校”制度落實執(zhí)行到位。
②對網(wǎng)站信息公示問題立即進行了整改，對相關(guān)人員進行批評教育，同時加強對編輯人員的培訓教育，實行專人專崗專責，確保網(wǎng)站信息的準確性和嚴謹性。
（2）對上級有關(guān)會議精神和文件要求學習不及時、不全面。個別領(lǐng)導班子成員未將意識形態(tài)工作內(nèi)容納入年度述職報告和民主生活會發(fā)言材料。
整改情況：
①對我市本年度下發(fā)的意識形態(tài)文件均組織了學習，并在黨委會上進行了傳達和研究。
②已把意識形態(tài)工作情況作為集團及子公司領(lǐng)導班子工作總結(jié)、領(lǐng)導干部個人述職述德述廉報告的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部民主生活會發(fā)言材料。
(二)落實管黨治黨政治責任不夠有力，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控有弱項
1.黨的領(lǐng)導融入公司治理方面有短板。黨委以擴大會形式研究黨內(nèi)事務(wù)，非黨員參與決策人事任免等重大事項，弱化了黨委領(lǐng)導作用。議事決策程序不規(guī)范，黨委會前置要求落實不到位，有的重點項目增加投資事項先上經(jīng)理辦公會，后上黨委會研究。
整改情況：
①進一步明晰黨委會參會范圍、研究事項，規(guī)范做好會議記錄、紀要，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”的作用，推動黨的領(lǐng)導更好融入公司治理。
②調(diào)整優(yōu)化集團分級分類管控體系，完善集團黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則及清單，厘清權(quán)責邊界，規(guī)范決策程序，形成界面明晰、科學高效的分層決策體系，進一步提升決策質(zhì)效。
③堅持黨管干部原則，貫徹落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范干部任免事項工作程序。
2.落實全面從嚴的要求不到位。
（1）從嚴治黨壓力傳導遞減。子公司紀檢力量不足，違紀典型案件曝光力度不夠大，警示教育下不到底。
整改情況：
①制定了《黨委紀委書記、黨總支（支部）紀檢委員配備工作實施方案》，集團紀委會同人力資源部對子公司實施人員配備工作。
②多渠道開展紀法教育。集團紀委書記為集團全體紀檢干部講黨課，教育引導全體紀檢干部堅守初心，履職盡責，踐行使命；在集團微信公眾號開設(shè)“紀法課堂”欄目，同時在集團公共區(qū)域電子屏播放廉政教育微視頻，加強說規(guī)釋紀教育；“七一”建黨節(jié)組織開展“學思想、強黨性、倡清廉、樹新風”黨紀法規(guī)和德廉知識答題活動；今年4月以來，每月組織全體紀檢干部開展應(yīng)知應(yīng)會知識測試，以考促學、以學促進，推進紀法學習常態(tài)化長效化。
③常態(tài)化開展警示教育。組織集團中層以上黨員干部觀看警示教育片，加大違紀違法案件通報曝光力度，組織集團黨員領(lǐng)導干部開展廉政警示教育活動，切實筑牢拒腐防變的思想防線；組織黨員領(lǐng)導干部到“印象濟南·一路清廉”廉潔文化建設(shè)示范基地參觀學習，引導黨員干部堅定自覺遵守黨紀國法、清正廉潔為民的信心，牢記使命，恪盡職守；邀請市紀委監(jiān)委宣傳部人員作專題授課；全面落實“三級廉政談話”工作機制。
（2）廉政風險防控不到位。對項目建設(shè)、招標采購、資源富集、資金密集等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督不夠有力。2020年，某下屬公司涉及165萬元的設(shè)計項目，未履行招標程序即確定合作單位。
整改情況：
①相關(guān)公司認真學習《招標投標法》及集團招標采購管理制度（試行），并組織完善了公司招投標采購管理制度，積極做好制度宣貫工作，增強全員招投標意識，做到組織、制度、措施三落實。
②對相關(guān)責任人員予以批評教育，責令作出深刻檢查。
（3）糾治形式主義問題力度不夠。企業(yè)黨建工作報告存在抄襲問題，有的下屬公司“黨建入章”走形式，公司章程關(guān)于黨的建設(shè)部分照搬照抄。
整改情況：
①結(jié)合集團實際，認真起草黨建工作報告相關(guān)材料，堅決杜絕抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。
②建立了子公司章程審核制度，對公司章程關(guān)于黨的建設(shè)部分照搬照抄的情況進行了整改；指導新成立子公司完善“黨建入章”，確保黨的建設(shè)部分內(nèi)容更加符合公司實際。
(三)落實新時代黨的組織路線不嚴不實，干部人才隊伍建設(shè)和黨建工作有差距
1.選人用人和干部人才隊伍建設(shè)問題突出。
（1）推動“三項制度”改革落實不力。落實“干部能下、人員能出、薪酬能低”制度有差距。干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕干部儲備不足。
整改情況：
①推進管理人員“能上能下”。加大了管理人員競爭上崗工作力度，今年以來，3家一級子公司對56個中層崗位實施競爭上崗；6家一級子公司對9個經(jīng)理層崗位實施競爭上崗，已選聘經(jīng)理層成員4人，5個崗位正在競聘中。
②推進集團員工“能進能出”。制定了《濟南城市建設(shè)集團員工勞動關(guān)系管理制度(試行）》和《濟南城市建設(shè)集團員工崗位績效考核暫行辦法》，實行試用期考核、見習期考核、勞動合同續(xù)簽考核、員工考核末等調(diào)整、子公司經(jīng)理層不勝任退出、員工辭退等工作機制，多渠道打開人員出口。
③推進收入“能增能減”。集團及子公司已全面推行員工績效考核，建立薪酬與業(yè)績考核掛鉤的工作制度。
④加強年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔。做好年輕干部源頭儲備、日常發(fā)現(xiàn)工作，建立年輕干部管理臺賬，制定了優(yōu)秀年輕干部培訓計劃。
（2）干部管理不規(guī)范，對選人用人工作把關(guān)不嚴。
整改情況：
在干部選拔任用工作實施前，按照上級組織部門要求做好方案審核報備。在干部選拔實施過程中，加強考察對象資格審查、完善干部考察工作程序，做好人事檔案審核、政治廉潔“雙鑒定”、征求紀檢監(jiān)察部門意見等工作。
（3）專業(yè)人才引進力度不大。市場化選人、引人評價機制不健全，對人才吸引力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、現(xiàn)代金融、大數(shù)據(jù)等方面專業(yè)人才比較缺乏，不能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。
整改情況：
出臺了《濟南城市建設(shè)集團招聘管理暫行辦法》，對外加大招才引智和專業(yè)人員引進力度、全面推行公開招聘，對內(nèi)開展內(nèi)部招聘，促進存量專業(yè)人才的流動和優(yōu)化配置。結(jié)合集團轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，陸續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、金融、大數(shù)據(jù)等專業(yè)人才的儲備。今年計劃招聘貿(mào)易人才57人，金融人才16人，大數(shù)據(jù)人才69人。與對標企業(yè)湖北聯(lián)投集團銜接，派出6名干部前往掛職學習產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字科技等相關(guān)業(yè)務(wù)。
2.基層黨建工作抓得不緊不實。
（1）對基層黨建工作重視程度不夠。基層黨建融入業(yè)務(wù)工作不足，金衢公司按照混改方案進行組織架構(gòu)調(diào)整，黨組織未做到同步調(diào)整。控股的西城(濱河)石化公司黨支部隸屬于中石化濟南分公司黨委，建設(shè)集團委派的包括董事長在內(nèi)的3名董事黨組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入，無法參加黨支部活動。
整改情況：
①金衢黨總支所屬黨支部已重新調(diào)整完成，原2個黨支部已撤銷，新成立了6個黨支部；總支換屆籌備工作正在有序進行。
②2023年3月，集團黨委批準成立濟南西城濱河石化有限公司黨支部，15名黨員（包括董事長在內(nèi)的3名董事）組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入該黨支部。
（2）黨員發(fā)展程序不嚴格。集團黨委對華誼公司擬發(fā)展的預(yù)備黨員批復(fù)時間超過6個月，違反發(fā)展黨員細則。
整改情況：
對相關(guān)責任人員予以批評教育；結(jié)合今年開展的十八大以來發(fā)展黨員質(zhì)量重檢工作，對集團發(fā)展的黨員檔案、入黨程序等進行審核，同時對基層黨務(wù)工作者開展發(fā)展黨員工作專題培訓，提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，確保發(fā)展黨員工作不出問題。
（3）基層組織管理不規(guī)范。部分黨組織班子成員配備不合理，10家子公司黨組織的委員數(shù)為雙數(shù)，不利于決策。組織關(guān)系管理不規(guī)范，有的下屬公司員工人事關(guān)系在公司，組織關(guān)系卻不在公司。
整改情況：
①已對子公司黨組織領(lǐng)導班子成員為雙數(shù)的情況進行梳理，并擬定調(diào)整方案，下步將結(jié)合工作實際按程序逐步整改到位。
②進一步理順黨員組織關(guān)系，對子公司黨員黨組織關(guān)系進行集中排查，確保黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
③督促退休黨員所在黨組織盡快轉(zhuǎn)接退休黨員黨組織關(guān)系，同時，按照“5+163”黨員檔案審核標準，嚴格審核黨員檔案，逐步完善審核流程，加快審核效率。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
(一)學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化國企改革等重要論述不夠，落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求存在短板
1.政治理論武裝有欠缺，指導推動高質(zhì)量發(fā)展有差距。對市委市政府部署的重點項目推進不力。部分重點建設(shè)項目推進遲緩，實施起步區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中，有的未按照計劃時間開工或竣工。
整改措施：
①排查制約因素。經(jīng)梳理，項目未按計劃開工和竣工情況主要制約因素集中在：拆遷、土地征收、設(shè)計方案調(diào)整、立項變更、高壓線桿遷改等方面。
②強化要素保障。按照“一項目一計劃”的原則，梳理了各項目手續(xù)辦理節(jié)點，對項目存在的問題及制約因素，積極協(xié)調(diào)市直及起步區(qū)有關(guān)部門，全力跟進各項工作，統(tǒng)籌謀劃重點建設(shè)項目用地、規(guī)劃、資金相關(guān)事項，積極爭取土地指標，完善建設(shè)手續(xù)。
③加強規(guī)范指引。制定下發(fā)了《工程建設(shè)項目開竣工日期規(guī)范填報的管理指引》，進一步規(guī)范了各新開工項目在項目任務(wù)委托書、立項申請報告、開工報告等文件中的開竣工日期填寫。
市委書記點人點事重點問題督辦事項指出“實施起步區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項目70個，62個項目未按時開工，24個項目未按時竣工”。目前，未按時開工的62個項目中，現(xiàn)已開工58個，占93.55%；未按時竣工的24個項目中，現(xiàn)已竣工7個，占29.17%。
計劃安排：
①進行定期調(diào)度，及時掌握項目工程進展情況。
②進一步建立健全工程建設(shè)管理制度，加大對項目各參建單位的管理力度。
③定期召開聯(lián)席會議，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)制約因素，全面加快起步區(qū)重點項目建設(shè)。
2.市場主體意識不強，促進國有企業(yè)改革發(fā)展不夠有力。市場經(jīng)營質(zhì)量不高，部分子公司經(jīng)營效益差。
整改措施：
①在《建設(shè)集團子公司整合方案》（2020年版）的基礎(chǔ)上，結(jié)合《集團產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》《集團分級分類管控意見》，擬定集團子公司管理權(quán)調(diào)整方案，明確了三級管控范圍內(nèi)各公司的管理權(quán)限、管理層級、功能定位。
②制定集團虧損企業(yè)整治方案，以經(jīng)營性虧損企業(yè)為重點開展虧損企業(yè)專項整治行動。
③編制“一企一策”扭虧方案和臺賬，明確2023-2024年分年度扭虧面和扭虧額、扭虧措施，列明虧損原因、治理目標、治理方式和完成時限、主責部門、責任人等具體事項。
計劃安排：
實現(xiàn)2023-2024年期間集團虧損企業(yè)虧損額、虧損面“雙下降”。
(二)巡察整改不到位
1.對巡察整改工作不夠重視。
（1）對上輪巡察指出的事業(yè)編制人員的社會保險、職業(yè)年金等轉(zhuǎn)企政策落實問題未落實到位。
整改措施：
2023年2月，聯(lián)合濟南城投集團有限公司，制定了事業(yè)職工安置遺留問題解決方案，并提報市國資委。在市國資委牽頭組織下，就提報方案內(nèi)容與市人社局反復(fù)銜接及修改。根據(jù)與市人社局溝通情況、結(jié)合原事業(yè)職工訴求，2023年9月向市人社局提報了《濟南市城市建設(shè)投融資管理中心等“四中心”轉(zhuǎn)企改革后原事業(yè)編制職工社會保險遺留問題解決方案》《關(guān)于“四中心”轉(zhuǎn)企改革后部分原事業(yè)編制職工要求在事業(yè)退休的遺留問題處理建議》，對事業(yè)職工社保轉(zhuǎn)企涉及的安置基準日、安置路徑、社會保險接續(xù)、人事勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換及補償、退休及退休待遇等問題提出了解決方案，對部分事業(yè)職工要求在事業(yè)退休的突出問題提出了工作建議，待方案批復(fù)后即可盡快進入落實。
計劃安排：
下步計劃根據(jù)市人社局審批意見，方案成熟一類、實施一類、安置一批，分類分批推進原事業(yè)職工安置工作。
（2）對北湖、濼口片區(qū)的安置房問題，片面強調(diào)征地拆遷等客觀原因，項目推進不力，群眾未能按期回遷。
整改措施：
北湖片區(qū)
①充分發(fā)揮公司安置房工程建設(shè)推進工作專班作用，加強各參建單位統(tǒng)籌，及時掌握現(xiàn)場進度，協(xié)助解決工程建設(shè)存在問題。
②協(xié)調(diào)天橋區(qū)政府提供良好的施工環(huán)境。
③做好安置房建設(shè)資金支付計劃，按合同約定施工節(jié)點及時足額支付。
濼口片區(qū)
①濼口B-3-2安置地塊已完成供地。
②因該地塊被拆遷居民選房時間較早，前期安置房規(guī)劃設(shè)計方案與現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范不符，目前土地競得人正與天橋區(qū)對接，按現(xiàn)行標準完善安置房戶型方案。待安置房戶型方案確定后，開展安置房建設(shè)。
③做好項目建設(shè)資金計劃，做好資金保障。
計劃安排：確保按時限完成（東側(cè)A-2地塊2023年12月底交付；北湖片區(qū)核心區(qū)A-6地塊，2024年2月底前交付；北湖片區(qū)西A地塊，2024年12月底前交付；北湖片區(qū)A4、A5地塊，2025年12月底前交付；濼口片區(qū)B-3-2地塊，2026年4月底前完成交付）。
2.對巡察整改工作推動不夠有力。對上輪巡察指出的金齡健康山東濟南養(yǎng)老服務(wù)中心虧損問題推進力度小，實際成效不大，目前仍然虧損嚴重。
整改措施：
①加大宣傳力度。加強與媒體平臺合作，利用“社區(qū)義診”“助老送溫暖”“志愿者服務(wù)”等活動進社區(qū)、進鎮(zhèn)街開展精準宣傳營銷。用好微信公眾號、抖音、視頻號等媒體平臺，設(shè)立“齊魯老友養(yǎng)老體驗基地”、“金齡健康長者學堂”，開展園區(qū)一日游、試住活動。
②持續(xù)提高園區(qū)入住率。加大營銷推廣及市場開發(fā)力度，力推大客戶、引薦人、社區(qū)推廣、優(yōu)惠促銷等營銷政策，實現(xiàn)人人營銷、事事營銷。截止目前，養(yǎng)老服務(wù)中心入住455人，其中公寓356人、護理院99人，入住率分別達到82.8%和66%。
③持續(xù)加強成本管控。制定嚴格的預(yù)算制度，實行剛性預(yù)算管理。對園區(qū)物業(yè)、餐飲實行自管，繼續(xù)完善公務(wù)用車、辦公能源、原材料采購、內(nèi)部節(jié)能降耗、辦公用品等方面的管理，優(yōu)化工作流程，降低辦公成本。提升醫(yī)、護、養(yǎng)人員協(xié)同工作能力，減少人員成本，提高醫(yī)療、護理效率。上半年進行了醫(yī)生護士工時制改革，工資支出總體平穩(wěn)略降。
④持續(xù)優(yōu)化長者服務(wù)。始終秉承“長者至上、安全至上、服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨，嚴格落實乙類乙管等防控措施，不斷提升工作精細化、服務(wù)標準化、管理規(guī)范化水平。實行分級護理，根據(jù)長者護理等級及身體狀況制定照護計劃，今年以來進行巡診8345次、應(yīng)診服務(wù)1230次，完成評估220人，進行健康指導830人。不斷完善服務(wù)內(nèi)容，開展為長者熬制中藥、紅外線烤燈照射、上門心電圖檢測及長者集體活動醫(yī)療保障等工作；與濟南南郊醫(yī)院達成合作，開通入住長者檢查、檢驗綠色通道。
⑤持續(xù)拓展社區(qū)居家服務(wù)。組建社區(qū)居家服務(wù)團隊，以中心為支撐，推動專業(yè)服務(wù)向老年人身邊、周邊、床邊延伸，構(gòu)建“機構(gòu)+社區(qū)+居家”三位一體養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局。先后到26個街道辦事處、42個社區(qū)居委會80個小區(qū)進行長期護理保險、家庭養(yǎng)老床位政策宣傳活動，已經(jīng)簽約家庭養(yǎng)老床位參保人98人、家護參保人81人。
計劃安排：
根據(jù)《關(guān)于山東濟南養(yǎng)老服務(wù)中心委托運營情況的報告》（濟民發(fā)〔2018〕69號）精神，“委托運營期間，濟南城市建設(shè)集團要保持公益性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的定位”。金齡健康產(chǎn)業(yè)投資（山東）有限公司作為山東濟南養(yǎng)老服務(wù)中心的運營單位，力爭在8年內(nèi)實現(xiàn)止虧。
四、下一步整改工作安排
巡察整改工作雖已取得明顯整改成效，但與市委要求和群眾期盼仍存在一定差距。下步，集團黨委將在前期整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導，聚焦全面從嚴治黨，再接再厲，全力以赴抓好巡察整改落實。
（一）履行主體責任，落實從嚴治黨要求。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒和堅定，進一步增強“四個意識”，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，著力探索和形成解決政治理論武裝有欠缺、市場主體意識不強、嚴守經(jīng)營底線不夠、意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問題的長效機制，堅決落實全面從嚴治黨和巡察整改主體責任，進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。深入落實黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，進一步把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
（二）強化問題導向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。緊密結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育取得的階段性成效，重點圍繞調(diào)研清單和問題清單，以高度負責任的態(tài)度，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減、標準不降，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。
（三）加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機制。堅持把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要舉措，不斷強化制度執(zhí)行力和約束力，把制度建設(shè)的成果體現(xiàn)在集團管理的各個方面。一是加快梳理完善現(xiàn)有制度機制。對實踐檢驗行之有效的，要長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。二是研究建立新的制度規(guī)定。堅持糾建并舉，一邊抓巡察整改，一邊抓建章立制，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，把工作推進中的好經(jīng)驗好做法及時上升到制度層面，形成一批制度成果。三是強化制度執(zhí)行力。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，堅決防止制度虛設(shè)空轉(zhuǎn)，以嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行和嚴密的監(jiān)督，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，確保各項規(guī)章制度落地見效。
（四）深化整改成效，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將以此次巡察整改為契機，繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，作為企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。充分運用好巡察整改成果，把巡察整改與集團發(fā)展各項工作結(jié)合起來，把整改成果轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、提振黨員干部精氣神的新成效。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、強省會建設(shè)等機遇，扎實開展市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大專項行動，以“全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)”為中心，以“投融資”“項目建設(shè)”“企業(yè)改革”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為重點，實現(xiàn)“成本管控”“運營提升”“民生保障”“資產(chǎn)盤活”“數(shù)字管理”“人才建設(shè)”六個突破，全面開啟集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會再立新功。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0531-66667165；郵政地址：濟南市歷下區(qū)轉(zhuǎn)山西路2號；電子郵箱：jncsjsjtzgb@126.com。
中共濟南城市建設(shè)集團有限公司委員會
2023年10月23日
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